建设用地占用程序
为实施城市规划在城市建设范围内占用土地的一般程序为:
①市、县人民的**按照土地利用年度计划拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案,分批逐级上报有批准权的人民的**。
②有批准权的人民的**土地行政主管部门对农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案进行审查,提出审查意见,报有批准权的人民的**批准。
③农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案经批准后,由市、县人民政的府组织实施,按具体项目分别供地。
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建立城乡统一的建设用地市场
土地要素市场在城乡之间发展不平衡、不统一,是城乡二元壁垒的**体现。尽管建立城乡统一的建设用地市场在党的十八届三中全会中就有所提及,并不是一个新提法,但这次《意见》提出,到2022年,城乡统一的建设用地市场要基本建成;到2035年,城乡统一建设用地市场要形成,给出了明确的时间表,对这一重大改革举措的落地落实至关重要。
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政策带来的影响
中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长严金明指出,虽然此类政策开了口子,农业建设用地建房,但由于要满足有偿退出、农民自愿的条件,农业建设用地种植,还涉及村庄所处的规划要求和空间位置,决定了这些闲置宅基地能否转为集体经营性建设用地,以及转化的价值。所以,呼和浩特农业建设用地,这一政策具体会对集体经营性建设用地入市规模造成多大影响,目前还难以估计。
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